【本報消息】正處諮詢期內的“私立學校通則”，提及將校董會由現時的“橡皮圖章”轉變為有實權的學校管理機構，頗受注目。中華教育會理事長何少金認
為，現有的校董多屬諮詢性質，要求這些不具教育專業背景人士發揮決定學校政策、監督運作等專業功能，務必審慎以對。此外，草案中雖調升違法學校的罰款，但
罰的多數是公帑，料難“到肉”，對校董會、校長等相關監管或執行人，未能明確規定追究責任，也讓人遺憾。“通則”訂定私立學校從開辦、管 理、運作和關閉，但目前僅以草案形式推出，並無形成明確的條文，有不少不清晰之處。何少金首先舉例如“不牟利私立學校的要件”，新加入的條文較籠統，“辦 學實體對學校投入的財政資源不可在學校關閉前取回”，然則是否關閉後就能全部取回？其投入與公帑混合在一起每年滾存，最終可取回的會否包含公帑？現時全澳 的非高等教育範圍內的私立學校均為“非牟利”，何少金認為通則中應對當中的入網、非入網學校釐定不同要件，顯示一定差異。
“通則”的另一個 重要內容，是訂明校董會的職權、組成和運作模式等原則，意味校董將被賦以實權。據教青局透露，現時有八成半學校成立校董會或類似的理事機構，規模由五至四 十多人不等，差異甚大。論其功能，何少金稱校董多為名譽性質，不少為商界人士，並非教育專業背景，要承擔草案指出“決定學校政策、發展規劃，推動學校優化 和發展，核准學校的財政預算，監督學校運作”的專業工作，存在困難。認同要釐定好校董職權和責任，但從“橡皮圖章”發展至具體實權人，轉變不能一蹴而就， 校董對學校提出的重大決策一味支持不是好事，反之對學校運作和未來發展提供不專業的意見，也讓人擔憂。草案尚不明確校董組成、選舉方式等，應再充分討論， 尋找平衡點。
另一項公眾關心的處罰制度，雖草案提議將二十年前訂定的一千五百元至一萬五千元罰款，調整至五千至十萬元，但何少金認為阻嚇力 並不高。私校資源大部分來自公帑，即使罰款，也是從公帑中支出，如何“到肉”？此外，處罰的主要對象仍是辦學實體，但實際學校違規不少是由個人疏忽或刻意所致，在權責和問責上均要界定清楚責任人，明確歸責。
“私立學校通則”諮詢期將至本月十八日，教青局舉辦的六場諮詢會已全部結束。何少金指，教育會將於下周二舉行團體會員和教師代表的諮詢會，呼籲教師投入參與，因涉及切身利益。
