(議程前發言2013/2/4)
修法嚴打色情單張 淨化社區刻不容緩
何少金
月前警方在距離警區50呎的怡安閣檢獲了2.4萬張色情單張，並當場抓獲賣淫者兼淫媒，事件引起社會嘩然，顯示本澳派發色情單張行為日趨猖獗。新口岸一直是傳播色情單張的重災區，現已蔓延到北區和氹仔，區域內學校林立，學生過於輕易接觸到這些色情資訊，起了潛移默化的作用，誘發青少年偏差行為，嚴重影響到附近居民的日常生活和青少年的成長環境。據了解，現時賣淫集團除了利用報紙、雜誌和宣傳單張等紙質媒介外，更利用手提電話、網站及手機網上社交平台(如微信)等新型媒介進行宣傳，大大增加了警方的偵緝難度。
日前，我連同何潤生議員、坊會代表及民眾建澳聯盟副理事長陳德勝等一行10人拜訪治安警察局，就禁止色情單張傳播、區內的治安問題進行討論，交換意見。當局指出，對於色情單張氾濫的問題，主要以違反第10/78/M號法令《訂定在本地區販賣、陳列及展出色情及淫褻物品之措施》、公共地方總規章，以及操作賣淫、淫媒罪來檢控。由於現行法例所限，警方在打擊行動中遇到較大阻力，尤其是偵查搜證方面缺乏法律的支持，往往因證據不足而無法起訴，久而久之形成惡性循環，成為阻礙社會前進的絆腳石，執法人員士氣也受挫。
當局曾建議考慮本澳立法實行手機儲值卡、預付卡實名制，居民、旅客買卡都要登記身份，方便警方追查。世界上中國內地、美國、日本、韓國、澳大利亞等很多國家也都採用手機卡實名制。手機卡實名制可以有效增加犯罪成本，減少犯罪率，對於利用手機進行商業廣告騷擾也有抑制作用。未來的電子商務、位置服務都需要使用者的身份識別，施行手機卡實名制，有管制地開放這些資訊，對於手機網的發展也具有積極意義。為此，我建議政府儘快與電訊公司進行溝通，商議手機儲值卡及預付卡採用實名制的可行性。
另一方面，我建議政府儘快修訂完善本澳色情物品制度的工作。香港對於色情物品的管制有較完善的法律體系，香港所出售的物品均受『淫褻及不雅物品管制條例』限制，受管制的物品包括書籍、雜誌、報刊、漫畫、電腦光碟等，而電影則受『電影檢查條例』規範。至於電視節目及電台節目，則須遵照『電視通用業務守則』和『電台業務守則』。為保障兒童，香港亦有『防止兒童色情物品條例』。相較之下，如果不涉及淫媒而只在街上派發色情單張、網上的色情物品的傳送和播放，只能按1978年訂定的《訂定在本地區販賣、陳列及展出色情及淫褻物品之措施》的法律，該等行為只屬於輕微違反且刑罰較輕，難以起到有效的阻嚇和懲治作用。政府早在2011年度行政法務範疇施政報告中就指出，2009年已著手修訂《規範色情物品法律制度》及《管制色情物品規章》，並承諾2011年內完成有關法律草案。但有關法律一拖再拖，至今仍未出台。在此，我促請政府公佈有關立法進度及儘早完成法律草案，加強色情物品的管制，把色情單張列入色情物品管制的範圍之中，更要加強對兒童青少年的保護。
博彩業蓬勃發展而衍生的犯罪、色情、毒品社區化等問題，給本澳治安帶來嚴峻的考驗，對社會和居民造成極大的威脅。要妥善解決相關問題，一方面需要完善法律法規，另一方面需要加強青少年的教育，培養孩子正確的是非觀和價值觀，加強其自我保護意識，提升心理素質。政府不能再給自己藉口，必須短時間內完善相關法律，加大執行力度，有效打擊賣淫和色情物品，還市民健康的社區環境。
