書面質詢
本澳色情單張泛濫，雖然政府不斷打擊，卻仍禁而不絕，近來更有蔓延趨勢。賣淫集團不斷變換犯罪方式，宣傳手法日新月異，色情單張從三五成群的人手派發、大大張，發展到打遊擊、細細張及午夜作業等，與執法者周旋。隨著離島的博彩業和社區發展，色情單張“撒溪錢”的派發方式已從澳門新口岸蔓延至離島社區和路氹新城等人流集中地。有居民反映，每到晚上，新世紀酒店門外花圃、麗景灣酒店外行人道，以至廣東大馬路的花圃，均有大量色情單張，甚至中央公園周邊亦可見到。在路氹城一帶的賭場酒店門外均存在這種現象。色情資訊無孔不入，不斷入侵社區，周圍學校林立，荼毒青少年，嚴重影響年輕人心智和澳門旅遊城市形象，政府必須予以切實解決。
本澳色情單張泛濫，雖然政府不斷打擊，卻仍禁而不絕，近來更有蔓延趨勢。賣淫集團不斷變換犯罪方式，宣傳手法日新月異，色情單張從三五成群的人手派發、大大張，發展到打遊擊、細細張及午夜作業等，與執法者周旋。隨著離島的博彩業和社區發展，色情單張“撒溪錢”的派發方式已從澳門新口岸蔓延至離島社區和路氹新城等人流集中地。有居民反映，每到晚上，新世紀酒店門外花圃、麗景灣酒店外行人道，以至廣東大馬路的花圃，均有大量色情單張，甚至中央公園周邊亦可見到。在路氹城一帶的賭場酒店門外均存在這種現象。色情資訊無孔不入，不斷入侵社區，周圍學校林立，荼毒青少年，嚴重影響年輕人心智和澳門旅遊城市形象，政府必須予以切實解決。
據了解，色情單張現時由治安警察局澳門警務廳專責打擊。當局對於色情單張氾濫的問題，主要以違反第10/78/M號法令《訂定在本地區販賣、陳列及展出色情及淫褻物品之措施》、公共地方總規章，以及操作賣淫、淫媒罪來檢控。由於現行法例所限，警方在打擊行動中遇到較大阻力，尤其是偵查搜證方面缺乏法律的支持，往往因證據不足而無法起訴。有長期關注色情單張問題的居民指出，即使警方採取了行動，但一到檢查院和法院時，因訴訟期過長，嫌犯早已逃離，或是因證據不足而無法定罪，即使判罪，也是緩刑，難以起到有效的阻嚇和懲治作用。色情單張屢禁不絕，日益猖狂，情況令人擔憂。
為此，本人提出以下質詢：
1、現時，對於色情物品的傳送和播放，只能按10/78/M號法律，即《關於色情及猥褻物品的公開販賣、陳列及展出》的規定進行處理，該等行為只屬於輕微違反，並不構成刑事犯罪，因而當局難以介入有關工作。而該法於1978年訂定，早已與現時的社會現實不相適應，政府在2011年度行政法務範疇施政報告中指出，2009年已著手修訂《規範色情物品法律制度》及《管制色情物品規章》，並列明2011年內將會完成有關法律草案，但法律一拖再拖，至今仍未出台，請問政府，其立法進程和具體內容如何？是否考慮把色情單張列入色情物品管制的範圍內？政府有何措施以杜絕日新月異的色情訊息傳播？
2、對於色情單張泛濫和利用微信等新型通訊平台宣傳賣淫的問題，當局有何更好的針對性措施？當局曾建議考慮本澳立法實行手機儲值卡、預付卡實名制，居民、旅客買卡都要登記身份，方便警方追查。對此，政府有何考慮？現時有沒有條件實行手機儲值卡、預付卡實名制？
3、要徹底打擊色情單張，執法者必須能夠把違法者繩之於法。據了解，檢察院和法院案件堆積嚴重，司法部門處理有關案件時，因訴訟期漫長，嫌犯早已逃離，證據不足之下，最終難以將之成功入罪。請問政府會否考慮修法，簡化此類案件的訴訟程序，以遏制賣淫勢力的滋長？
澳門特別行政區立法會議員
何少金
2013年2月1日
